常州市中小学卫生工作发展规划

（2006年～2010年）

（征求意见稿）

“十五”以来，我市各中小学认真贯彻落实国家学校卫生工作条例，切实加强领导，增加投入，学校卫生状况和健康教育工作得到全面提高，队伍业务能力不断增强，学生身体素质逐步提升，在校学生传染病发病率大幅度下降，学生常见病预防控制工作蓬勃开展，学校食品卫生安全责任制度得到全面落实。但我市学校卫生工作，各地区发展很不平衡，部分地区和学校的卫生工作没有得到应有重视，经费投入不足，人员稀缺，健康教育意识淡薄，常规管理难以到位，严重制约了全市学校卫生事业的发展。

为了进一步加强我市学校卫生工作，合理配置和利用学校卫生资源，提高学校卫生工作管理水平和教育质量，促进学生身心健康发展，根据《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和教育部、卫生部《学校卫生工作条例》，结合我市中小学实际情况，特制订《常州市中小学卫生工作发展规划（2006年-2010年）》。

一、指导思想

全市中小学卫生工作确立“健康第一、预防为主”的指导思想，坚持面向全体学生，全面提高学生身体素质，深入贯彻学校卫生工作法规，加快管理干部队伍和教师队伍专业化建设，加快农村学校卫生工作标准化建设，创新管理机制，全面提升我市学校卫生工作质量和现代化水平。

二、发展目标

构建与教育现代化相适应的学校卫生工作标准，建立覆盖全市的学校卫生工作管理和监控体系，创建“健康促进学校”全国先进区，普及健康卫生教育，完善学校卫生工作人员专业标准和管理办法，成立学校卫生教育与管理研究组织，提高我市学校卫生工作整体水平。

三、主要任务

（一）学校健康教育主要任务：

（1）完善我市健康教育与健康促进工作体系，将学生健康教育与健康促进纳入学校目标管理和工作计划，加强学生健康管理，开发健康教育课程资源，建立健康教育专题网页和资源库。

（2）在全市开展“健康促进学校”创建活动，2006年，首批7所学校达铜奖标准，至2010年，创建2-3所金奖学校、5-6所银奖学校、10所铜奖学校。

（3）全面开展多种形式的健康教育活动，重点做好心理健康、控制吸烟、环境保护、远离毒品、预防艾滋病、意外伤害等健康教育工作。至2010年，中、小学生健康知识知晓率城市、农村分别达到95%、90%；中、小学生健康行为形成率城市、农村分别达到80%、70%。加大无烟学校创建力度，到2010年，全市90%的中小学校成为无烟场所。

（4）积极宣传和探索学生营养餐和学生奶工作，引导学生科学饮食、合理健康消费。

(二) 学校疾病预防控制主要任务

（1）建立学校传染病登记、报告机制，对学校重点敏感传染病（传染性非典型肺炎、禽流感、病毒性肝炎、艾滋病、肺结核、流感、麻疹、腮腺炎、风疹、流脑、病毒性脑炎、流行性出血性结膜炎）建立监测哨点，实行症状监测。

（2）完善学生预防接种管理，建立适合本地的在校学生预防接种程序，到2006年凭预防接种证办理入学率达到90%以上，到2010年凭预防接种证办理入学率达到100%。

（3）积极开展学生常见疾病（沙眼、视力不良、龋齿、牙周病、贫血、营养不良、肥胖、肠道蠕虫病等）的预防与健康教育、筛查、治疗等工作，到2010年中小学生龋齿患病率比2004年下降30%；视力不良上升趋势得到有效遏止；到2008年，肠道蠕虫病感染率，以辖市区为单位中、小学生感染率，城市降至5％以下，农村降至10％以下。

(三) 学校卫生管理主要任务

（1）开展规范化学校预防保健科（室）建设，2006年完成常州市规范化学校预防保健科（室）建设标准制定，2007年完成3-5个样板单位试点， 2010年基本完成全市学校预防保健科（室）达标验收工作。

（2）将食品卫生安全管理工作作为对学校督导评估的重要内容，2006年起学校食堂100%实施量化分级管理制度，争取在2010年，60%的学校为食品卫生A级信誉度单位。

（3）广泛开展爱国卫生运动，做好学校环境卫生、饮食卫生、饮水卫生的监督管理工作，严格控制学生食物中毒的发生。

（4）严格执行学校基础设施标准，学校教学建筑、环境噪声、室内微小气候、采光、照明等环境质量以及黑板、课桌椅的设置100%符合国家有关标准；100%的学校按照规定设置水冲式厕所和洗手设施；提供充足的符合卫生标准的饮用水；寄宿制学校为学生提供相应的洗漱、洗澡等卫生设施。

（四）队伍建设主要任务

各校按标准配备、配齐专职卫生技术人员。和卫生部门合作，制订、落实健康教育教师和校医的培养目标和计划，加大对年轻教师和校医的培养力度，力争在5年内，全市校医的本科率达到30%，50%的校医取得教师资格证书。

四、策略与措施

（一）加强领导,提高认识

各级教育行政部门要加强对学校卫生工作的领导，建立学校卫生工作领导小组，明确职责，规范管理，加大对学校卫生工作经费的投入。各中小学要将学校卫生工作纳入学校重点工作，实行校长负责制，具体落实各项目标和措施，改善学校卫生工作条件，培养和引进学校预防保健专门人才，为学校卫生工作的顺利开展提供必要的条件。

（二）加强部门协调，社会参与

充分发挥卫生部门、大众媒体以及社会各个部门的作用，加强合作，共同做好学校卫生工作。以辖市区为单位建立教育行政、学校、社会有关部门共同参与的学生健康保障协调组织，制定并落实区域内学校卫生工作计划。建立全市青少年学生健康信息发布制度。　　

（三）加强能力建设，促进工作发展

加强中小学保健科（医务室）规范化建设，配备相应的专业技术人员及工作需要的设备，发挥其在学校防病工作的业务技术指导作用。各辖市区教育局、卫生局成立规范化保健科建设技术指导小组和考评小组，负责辖区内学校规范化建设的培训、技术指导和考核初审工作。市教育局、卫生局成立常州市学校保健科（医务室）规范化建设考核小组，对辖市区初审达标上报的学校每年组织一次考核验收，验收合格后授予常州市规范化保健科（医务室）称号。

(四) 开展传染病症状监测，建立传染病早期预警机制

1、根据《传染病防治法》的有关要求，学校保健医生必须报告本校发生的各类传染病和突发公共卫生事件，并纳入日常工作管理，由教育、卫生行政部门共同进行监督管理。

2、实行传染病预警监测，将传染病从事后报告，提前到事前监测，实行传染病相关症状监测。在2006年建立学校学生多发传染病疫情监测网络，传染病监测工作管理由市教育局、卫生局负责，监测工作的具体实施由监测哨点学校保健科（医务室）负责，具体监测工作任务布置和监测工作业务培训和技术支撑，由市疾控中心负责。

（五）强化学校饮食、饮水卫生管理，杜绝食物中毒发生

认真贯彻落实学校的各项卫生防疫与食品卫生安全防控措施，依法办事，所有学校食堂必须申领卫生许可证，学校食堂必须符合国家有关卫生标准，食堂所有人员必须每年进行健康体检，持证上岗。要对学生食堂进行常规性监督管理，对原材料进货、储存、清洗、操作、销售等关键环节重点把关。要求食堂每天清洁扫除，保持食堂环境卫生清洁。禁止非食堂工作人员随意进入食堂加工操作间及食品原料存放间，提高对意外事故预防和应急事件处理能力。每年要定期组织食堂从业人员进行食品卫生知识培训；同时要注意加强学校生活饮用水水源的管理，保证学生能用上清洁卫生的饮用水，防止水源污染造成疫病传播。在条件成熟时在全市开展学生饮水安全工程。

（六）改善条件，提高学校环境卫生质量

切实改善学校卫生基础设施和条件，在学校规划、建设和危房改造过程中统筹考虑食堂、宿舍、厕所设施和条件的改善，每年必须安排相应的专项经费改善学校食堂、宿舍、厕所等卫生设施条件。同时强化学生宿舍的卫生管理与安全保卫，改善学生宿舍卫生与通风条件。强化厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源。

（七）扎扎实实推进健康教育工作

1、抓好课程建设，将健康教育纳入教学计划，指导教师上好健康教育课。积极开展心理健康教育，促进学生身心的健康发展。整合现有青春期教育、心理素质教育、人生观教育、疾病防治等内容，适时推进生命教育课程。

2、积极举办健康教育活动，通过亲身参与健康活动，能够促使学生把课堂教育的内容与实践活动有机地结合起来，加深印象，强化学习效果。聘请医疗卫生人员及其他专业技术人员为学生开展定期不定期的健康讲座和咨询等。

（八）检查督导，考核评价

各级教育行政部门负责对本规划实施情况进行检查督导评估。每年由市教育局组织对规划的指标体系完成情况考核一次。 对各地在实施《规划》中取得优异成绩，做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰。

五、管理与保障

1、各级教育行政部门要配备专职或兼职干部负责学校卫生的管理工作，并明确校内卫生管理部门。学校要有一名校级领导主管学校的卫生工作。

2、争取到2010年配备专职学校健康教育教研员，以加强对学校健康教育的指导。

3、各级教育行政部门和学校加大对卫生工作的经费投入，确保学校卫生工作的开展。各中小学卫生室应按教育部制订的卫生室器械与配备目录配齐基本器械，购置常用基本药品。

4、在条件成熟时创建本市中小学生卫生保健机构。

高等学校、普通中学及中等职业学校图书馆或阅览室应根据师生人数配备相应数量的预防艾滋病、远离毒品、无偿献血等相关知识的科普读物，供师生开架阅读或借阅。到2005年，学校相关科普读物的配置率达到80%以上；到2008年，达到100%。各类大、中学校校园宣传栏中应设有相对固定的艾滋病防治宣传园地，并做到内容定期更新。到2005年，宣传园地的设置率应达到70%以上；到2008年，达到80%以上。建有校园网络的大、中学校应在校园网中设置相对固定的艾滋病防治宣传栏目。到2005年，宣传栏目的设置率达到70%以上；到2008年，达到80%以上。还要利用校园广播、闭路电视等不定期地宣传预防艾滋病科普知识。